國家爭論不休 城市唱起主角

　　大城市成全球應對氣候變化推動力量

　　美國前總統(tǒng)克林頓在第三屆世界大城市氣候變化峰會開幕式上發(fā)表主題演講

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　　倫敦市長約翰遜騎自行車上班

　　(新華社圖片)

　　第三屆峰會期間服務交通的氫燃料電池巴士

　　5月18日至21日，首爾召開的第三屆世界大城市氣候變化峰會告訴我們，除了國家這一主體外，大城市，同樣也是應對氣候變化的重要角色。

　　第三屆世界大城市

　　氣候變化峰會首爾開幕

　　5月18日，第三屆世界大城市氣候變化峰會(The 3rd C40 Large Cities Climate Summit SEOUL2009)和氣候變化博覽會在韓國首爾開幕。包括倫敦、東京、多倫多和悉尼等41個國家80個城市的市長和代表團出席了會議，討論大城市對氣候變化的應對方案問題。

　　這次峰會為期4天，共舉行了7次正式會議和16次小組討論，主題包括：經濟危機中推廣低碳技術和應對氣候變化的意義，低碳城市的政策方向，城市、市民、企業(yè)和政府在溫室氣體減排中的合作等。包括美國前總統(tǒng)克林頓和聯(lián)合國前秘書長安南在內的國際知名人士在峰會上發(fā)表了主題演講。峰會最后一天的21日，大會宣布了城市溫室氣體減排共同應對方案的《首爾宣言》。

　　為體現(xiàn)主辦城市推動低碳建設的誠意，首爾還專門投入了氫燃料電池大巴用于與會人員的交通服務，并宣布將在市區(qū)建設88公里長的自行車循環(huán)道路。該巴士由韓國現(xiàn)代起亞汽車公司采用二代氫燃料技術設計制造，可容納25人，最高時速100公里，一次充電量為30公斤氫氣，行駛距離400公里。而88公里長的自行車循環(huán)道路完工后，首爾市預計市民騎車的比例將從目前的1.2%提高到6%，每年可直接減少23萬噸的二氧化碳排放。

　　世界大城市氣候

　　變化峰會的緣起和發(fā)展

　　C40是由倫敦前市長利文斯通發(fā)起的，C指城市（City）和氣候（Climate），40是參加會議的大城市。他最早提議成立了“C40大城市氣候領導集團(C40 Large Cities Climate Leadership Group)”，其目的是加強世界大城市在溫室氣體減排和應對氣候變化方面的合作。C40與美國前總統(tǒng)克林頓推動的克林頓氣候行動計劃(CCI，Clinton Climate Initiative)結為伙伴關系，共同推進大城市二氧化碳的減排工作。

　　大城市的面積雖然僅占地球面積的2%，但排放的溫室氣體卻占總排放量的80%，其對氣候變化的影響可見一斑。

　　C40峰會已舉辦3屆。2005年10月，倫敦舉辦了首次會議，共有18個城市的代表參加。會議討論了C40的成立意義和大城市在應對氣候變化問題上如何承擔領導責任等議題。

　　2007年5月，第二屆C40峰會在紐約舉行，來自51個城市的250多名代表出席。會議議題進一步細化，如怎樣制定具有環(huán)保內容的經濟發(fā)展戰(zhàn)略、交通堵塞、節(jié)水節(jié)能建筑等。值得一提的是，山東省日照市太陽能利用的成功經驗曾在此次峰會上被作為環(huán)保實例重點介紹。

　　另外，霍尼韋爾、江森自控、西門子和特靈四個大能源公司與荷蘭銀行、花旗銀行、德意志銀行、摩根大通銀行和瑞士銀行五大銀行還在峰會上共同發(fā)起了一項全球大城市建筑節(jié)能改造計劃。第一階段的城市包括曼谷、柏林、芝加哥、休斯敦、約翰內斯堡、卡拉奇、倫敦、墨爾本、墨西哥城、紐約、羅馬、圣保羅、首爾、東京和多倫多。每家銀行負責融資10億美元，貸款從能源節(jié)約所得中返還。這一計劃使得全球建筑節(jié)能改造市場擴大了一倍，時任倫敦市長利文斯通估計，不需要任何政府的參與，單是這些城市公共建筑的改造就能將全球碳排放降低10%。大城市在全球應對氣候變化中的重要作用由此凸顯出來。

　　應對氣候變化

　　城市在行動

　　悉尼 ：“地球一小時” 成全球行動

　　“我靜靜地看著燈光逐漸熄滅，黑暗吞噬了我，而感動則填滿了我的心。”

　　——悉尼市市長克洛弗·穆爾

　　2007年3月31日20：30分，首次“地球一小時”活動在悉尼舉辦。200萬市民和2000家公司同時熄燈一小時，就連悉尼的標志性建筑——悉尼歌劇院也關閉了照在它帆型拱頂上的白色燈光，以喚起人們對氣候變化問題的關注。克洛弗·穆爾，悉尼市市長和著名的環(huán)保主義者，“地球一小時”活動的首倡者和推動者，當時就坐在悉尼歌劇院附近的麥克瑞大街上發(fā)出了上述感慨。

　　時至今日，當“地球一小時”活動走出悉尼，走出澳大利亞，成為全球80多個國家和地區(qū)的3000多座城市共同參與的活動時，不知道穆爾的心靈又經歷了怎樣的感動。

　　從2004年擔任悉尼市市長起，穆爾就將保護環(huán)境、實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展作為工作的首要目標。為此，她發(fā)起了“地球一小時”、“綠化屋頂”和“可持續(xù)發(fā)展的悉尼2030”等一系列活動。令她特別感到驕傲的是“地球一小時”活動。她曾激動地表示，雖然沒有關閉城市運作必需的公共設施照明，僅僅是居民與商業(yè)大樓1小時的熄燈行動，就成功地將悉尼市當晚的能耗降低了10%。這相當于在1小時時間里，馬路上少掉了4.8萬輛汽車?！?

　　2008年5月在紐約舉行的第二屆C40峰會上，穆爾向40多個城市的市長介紹了這一活動，并得到了積極的回應。從此，“地球一小時”活動影響愈來愈大，越來越多的城市參與到這一活動中來。

　　此外，穆爾也吸收了北京和上海的經驗，在悉尼推行“自行車策略”和“步行計劃”，鼓勵市民依靠自己的兩條腿或“兩個輪子”出行，并增加地面輕軌的數(shù)量，以替代更多的私人交通工具。

　　哥本哈根：建設全球第一個碳中和城市

　　北歐地區(qū)一直是環(huán)保和節(jié)能的先行者，丹麥首都哥本哈根也不例外。

　　2009年3月18日，哥本哈根市公布了一項為期16年的氣候變化應對計劃，宣布要建設全球第一個碳中和城市，使哥本哈根市的二氧化碳總排量降低為零。

　　該計劃將分兩階段實施：2015年，使城市二氧化碳的排放在2005年的基礎上減少20%；2025年，降低為零。市政府提出了50項實現(xiàn)計劃的具體措施，例如發(fā)展電動車和氫動力車，并為其提供免費停靠和充電服務；加大投入風力渦輪機項目；鼓勵民間資本投資綠色能源開發(fā)；要求發(fā)電廠采用更多的生物質能發(fā)電等。

　　哥本哈根市政府表示，建設碳中和城市的目標，不僅僅是減少自身的二氧化碳排放，更重要的是可以通過這一努力影響世界其他城市，以共同推動全球氣候變化應對的日程。今年12月，哥本哈根將舉行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十五次締約方會議。各國首腦將齊聚丹麥，討論2012年后應對氣候變化的國際安排。哥本哈根希望更多的國家和城市能意識到建設碳中和城市的重要意義，共同努力以盡快實現(xiàn)全球碳減排的目標。

　　倫敦：2012奧運前成全球最干凈城市

　　出席第三屆C40峰會的倫敦市長鮑里斯·約翰遜表示，倫敦計劃在2012年奧運會前成為“地球上最干凈和環(huán)保的城市”。

　　約翰遜在會上提出，倫敦愿以2012年的奧運會為契機，提升城市的環(huán)保水平，力爭在2025年前將二氧化碳排放量減少60%，還將對市內大部分公共建筑進行翻修和鋪裝絕緣層環(huán)保材料。約翰遜還主張以低排放的環(huán)保型交通工具取代對城市空氣造成污染的出租車、公共汽車等，并推動環(huán)倫敦的自行車“超級公路”建設。

　　雖然出自不同黨派，但約翰遜的環(huán)保政策與他的前任利文斯通相比，可謂是一脈相承。早在利文斯通任內，倫敦就已經在城市環(huán)保方面走在了世界前列。

　　在家庭減排領域，“標準綠色家庭服務”方案的試驗效果良好，目前正準備推廣到倫敦各地區(qū)。在倫敦每年4400萬噸的二氧化碳排放中，家庭排放占38%，其中取暖又占了家庭總排放的大約一半。倫敦南郊路易斯?jié)h姆的40個家庭已在利用“標準綠色家庭服務”方案。該項目包括一個“門房”式的服務顧問，能夠進行家庭能源決算，還可以提供能效、財務、補貼、供應商以及安裝等方面的建議。

　　為降低集中發(fā)電因為泄漏和分配而喪失掉的近2/3能量，倫敦采用了新的微型能源方式，用局部發(fā)電把這個損耗降低到15%。倫敦的電力利用已從國家電網改為依靠地方的低碳能源，比如現(xiàn)場可再生微型發(fā)電、廢料發(fā)電和冷熱電聯(lián)產等。到2025年，倫敦1/4的供電將來自地方，2050年則達到更多。

　　在交通方面，倫敦政府對公交車和有軌交通持續(xù)投資，并向私家車征收碳排放費用，近年來又有向航空旅客征稅的跡象。利文斯通曾表示，每張機票征收15英鎊的碳排放稅對旅客來說是比較合理的。

　　C40的構成

　　會員城市 (40)

　　曼谷 北京 新德里 達卡 河內 香港 伊斯蘭堡 雅加達 卡拉奇 孟買 首爾 上海 東京 芝加哥 休斯敦 洛杉磯 紐約 費城 多倫多 波哥大 布宜諾斯艾利斯 加拉加斯 利馬 墨西哥城 里約熱內盧 圣保羅 雅典 柏林 倫敦 馬德里 莫斯科 巴黎 羅馬 華沙 墨爾本 悉尼 亞的斯亞貝巴 開羅 約翰內斯堡 拉各斯

　　合作城市(17)

　　新奧爾良 鹿特丹 巴塞羅那 巴塞爾 舊金山 鹽湖城 斯德哥爾摩 西雅圖 阿姆斯特丹 奧斯丁 橫濱 昌原 哥本哈根 庫里提巴 波特蘭 海德堡 胡志明市