北京蓮花池公園變成大賣場(chǎng)折射運(yùn)營(yíng)難題

　　商家趕場(chǎng) 市民褒貶不一

　　實(shí)習(xí)生 陳鳳莉

　　北京蓮花池公園再一次游人如織，為期12天的服裝節(jié)又拉開了帷幕，而在一個(gè)月前，這里剛剛舉辦過一次類似的服裝節(jié)。

　　地壇公園服裝節(jié)、朝陽公園購(gòu)物游園會(huì)、地壇書市……北京的公園活動(dòng)一個(gè)接著一個(gè)，沒有停歇。在這樣的公園展銷會(huì)上，似乎并未看到金融危機(jī)的影子，公園的商業(yè)展銷活動(dòng)用特有的方式攪動(dòng)著從2008年以來一直被認(rèn)為略顯萎靡的消費(fèi)市場(chǎng)。但是，如此頻繁密集的活動(dòng)也引來一些爭(zhēng)議：以市民休閑為主的公益性公園，要不要成為熙熙攘攘的商業(yè)場(chǎng)所？

　　展銷商輪番在公園趕場(chǎng)

　　2009年的地壇書市比往年熱鬧了許多，因?yàn)闀猩喜粌H有大量出版社和書商參展，還有很多品牌的服裝、箱包、日用品也在展銷，整個(gè)地壇書市儼然變成了一個(gè)大集市。

　　一直以直銷模式營(yíng)業(yè)的雅芳公司以前從不參加公園展銷會(huì)，今年花了4000多元的展位費(fèi)，在地壇公園迎客。

　　“受金融危機(jī)影響，我們現(xiàn)在也開始考慮公園展銷會(huì)的形式，畢竟公園人流量大，消費(fèi)需求也大。”在地壇公園，雅芳的負(fù)責(zé)人告訴筆者。

　　據(jù)了解，地壇書市每年舉辦四次，春夏秋冬各一次。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2007年，地壇書市已經(jīng)接待讀者近2000萬人次。如此大的消費(fèi)人群，讓書商們對(duì)書市樂此不疲。

　　“一天的營(yíng)業(yè)額有兩三萬元?！币患視甑睦习甯嬖V筆者。書市期間的展位費(fèi)不過4000元，相對(duì)于每天上萬元的營(yíng)業(yè)額，這樣的展銷無疑成為他們獲利、消化庫(kù)存的絕好機(jī)會(huì)。

　　不只是書市，其他的公園展銷會(huì)在這個(gè)春夏也格外火熱。

　　來自杭州做服裝生意的黃女士近幾個(gè)月在全國(guó)各大城市穿梭，5月9日，她出現(xiàn)在蓮花池公園的服裝展銷會(huì)上，這是她第一次參加戶外展銷會(huì)。一輪輪展銷會(huì)下來，日漸減少的貨物讓她覺得選擇這樣的銷貨方式是對(duì)的。

　　“現(xiàn)在我都沒有固定的店面了，就是到各展銷會(huì)上趕場(chǎng)子。公園人流量大，而且集中，這給我們的貨物提供了很好的銷路?！秉S女士對(duì)筆者說。公園展銷會(huì)上的東西很多都會(huì)比商場(chǎng)便宜許多，而在公園大流量消費(fèi)者的需求帶動(dòng)下，商家的出貨量也非常大。

　　為什么有越來越多的商家會(huì)盯上公園展銷會(huì)？曾經(jīng)承辦過地壇服裝節(jié)的北京金士尊文化發(fā)展有限公司的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這就是消費(fèi)和市場(chǎng)的需求。

　　國(guó)際雕塑園第一屆室內(nèi)服裝購(gòu)物節(jié)組委會(huì)的一位負(fù)責(zé)人稱，購(gòu)物節(jié)舉辦的初衷一是為了方便消費(fèi)者，第二也是為企業(yè)搭建平臺(tái)，為他們開辟國(guó)內(nèi)的銷售渠道，這也是最重要的目的。他認(rèn)為，在金融危機(jī)的影響下，很多企業(yè)的出口態(tài)勢(shì)受到影響，越來越多的企業(yè)開始拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尋找各種營(yíng)銷渠道，而公園的展銷會(huì)因消費(fèi)者眾多成為他們鐘愛的營(yíng)銷方式。

　　群眾：有人歡喜有人憂

　　“我覺得公園展銷會(huì)給我們提供了不少的方便，不僅商品種類越來越齊全，而且有的東西比商場(chǎng)里便宜很多。在逛公園的時(shí)候，順便可以采購(gòu)一些生活用品，對(duì)老年人來說尤其方便?！奔易×飿蚋浇臈钆恳恢睂⒐珗@展銷會(huì)當(dāng)作閑暇之余的采購(gòu)渠道，在她看來，這為自己節(jié)省了很多逛街和逛超市的時(shí)間。

　　“我買三件襯衣才花50塊錢，簡(jiǎn)直跟白撿的一樣。一邊逛公園，一邊買東西，兩不耽誤?！睏钆空f。

　　家住盧溝橋附近的程先生也有著同樣的觀點(diǎn)。在去年國(guó)際雕塑園舉辦的服裝節(jié)上他一次性采購(gòu)了十幾雙襪子和很多內(nèi)衣。在他看來，老年人不像年輕人一樣喜歡逛街，公園展銷會(huì)無疑為他們提供了采購(gòu)的機(jī)會(huì)。

　　據(jù)筆者了解，很多公園展銷會(huì)的商品，大多都鎖定中老年人為消費(fèi)人群。商家們普遍表示，這是因?yàn)閬砉涔珗@的多為這一年齡段的人，而且這一人群對(duì)商品的要求標(biāo)準(zhǔn)不是很高，價(jià)格低廉是他們采購(gòu)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　與楊女士和程先生這樣的老年人想法不同，還有一些人則認(rèn)為，在公園舉辦商品展銷會(huì)并不是合適之舉。

　　做翻譯工作的李女士喜歡在周末到公園散心，但經(jīng)常舉辦的各種展銷會(huì)讓她覺得公園成了露天的集市，尤其在周末，熙攘的人群和叫賣聲經(jīng)常讓她失去了逛公園的興致。

　　“公園是怡情養(yǎng)性的地方，現(xiàn)在公園的各種商業(yè)展銷會(huì)越來越多，這種展會(huì)占據(jù)了游人鍛煉、休閑的空間，而且一舉辦就是幾天甚至十幾天，這影響了公園的公益性?！崩钆勘硎?。

　　展銷會(huì)破壞公園環(huán)境也是讓很多游客反感的重要原因。由于參展商和消費(fèi)者眾多，在買賣的過程中往往會(huì)造成很多垃圾。另外，在展銷會(huì)上還有很多小吃攤，會(huì)給公園帶來很多固體垃圾，給公園的環(huán)境維護(hù)增加了很多負(fù)擔(dān)。

　　另外，也有公眾認(rèn)為參展商只是把公園當(dāng)成自己做生意的場(chǎng)所，并沒有真的為消費(fèi)者帶來實(shí)惠。很多參展商是在交了展位費(fèi)之后而臨時(shí)進(jìn)貨，進(jìn)貨渠道多為一些批發(fā)市場(chǎng)，質(zhì)量上很難保證。

　　在蓮花池公園服裝展銷會(huì)上，筆者看到密密麻麻的參展商中，屬于廠家直銷的寥寥無幾，90%以上的商戶都是打著外貿(mào)的旗號(hào)在銷售。雖然有的商品很便宜，但筆者發(fā)現(xiàn)，商品有瑕疵的不在少數(shù)。

　　天蘭天尾貨批發(fā)市場(chǎng)的商戶張女士告訴筆者，在每一次公園展銷會(huì)舉辦之前，都會(huì)有很多賣家來她這里進(jìn)貨，有些人都已經(jīng)成了?？汀?/p>

　　公園：運(yùn)行經(jīng)費(fèi)捉襟見肘

　　原建設(shè)部2005年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)公園管理工作的意見》中規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得擅自占用公園用地、改變公園用地性質(zhì)，改變公園的功能?！?/p>

　　但是現(xiàn)在越來越多的商業(yè)展銷會(huì)顯然對(duì)于公園的功能和性質(zhì)產(chǎn)生了一些影響。不過對(duì)于舉辦各種商業(yè)活動(dòng)，公園的處境也很尷尬。

　　據(jù)了解，北京有530多個(gè)公園，收費(fèi)的有60余個(gè)，占公園總數(shù)的約11%。這些收費(fèi)公園一半以上為皇家園林。在收費(fèi)的公園中，10 元以上的不足20個(gè)，不少是兩元左右。而自2004年年底開始，北京市園林局直屬的12家公園開始實(shí)行年票制，即任何人只憑身份證，花200元便可購(gòu)買公園年票，在一年的時(shí)間里可以任意游覽這12家公園，而退休人員和老人的費(fèi)用僅在50元到100元之間。

　　這種狀況造成城市公園一般都收不抵支，經(jīng)營(yíng)困難，單靠門票收入根本無法維持公園的正常運(yùn)營(yíng)。

　　北京園林局的直屬公園情況還相對(duì)好一些，因?yàn)樗麄兊闹С龃蟛糠謥碜哉呢?cái)政撥款，包括員工工資、園林維護(hù)、建設(shè)和管理等資金。但即便如此，這些公園的運(yùn)營(yíng)情況也不是特別樂觀。每個(gè)周末都有兩萬元左右進(jìn)賬的紫竹院公園也僅僅是做到收支剛剛平衡。

　　相對(duì)于由財(cái)政支持的市屬公園，那些財(cái)政已經(jīng)相對(duì)獨(dú)立了的公園，運(yùn)營(yíng)狀況更加艱難，能夠做到收大于支的寥寥無幾。比如崇文區(qū)的龍?zhí)豆珗@，全園的維護(hù)、綠化包括人員的開支每年達(dá)1500多萬，而門票收入只有200多萬，即使會(huì)有財(cái)政補(bǔ)貼，其收支仍然出現(xiàn)了很大的不平衡。

　　面對(duì)如此狀況，很多公園努力采取各種措施增加收入，能夠很快見到效益的商業(yè)展銷會(huì)成為其增收的有效方式。

　　雖然很多市民對(duì)此褒貶不一，但很多專家表示，在現(xiàn)階段來看，公園的這種行為還是可以理解的。

　　北京市公園綠地協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)景長(zhǎng)順認(rèn)為，公園進(jìn)行一些商業(yè)性活動(dòng)是在所難免的，是可以理解的，這是彌補(bǔ)其收入不足的一種方式。

　　他還表示，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府要加大對(duì)公園的投入，最基本的要保證其生存和發(fā)展。

　　“公園的商業(yè)運(yùn)營(yíng)要保證游客的正常需要，比如必要的餐飲等設(shè)施，在公園里，這屬于游玩需要，而不是生活需要，不能讓公園成為一個(gè)集市。”他對(duì)筆者表示。

　　而在中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)劉秀晨看來，公園舉辦商業(yè)展銷會(huì)，也是為群眾服務(wù)的一種方式，只是對(duì)象由大眾轉(zhuǎn)為小眾，轉(zhuǎn)為為眾多有需求的消費(fèi)者服務(wù)，但含有為公園創(chuàng)收的潛臺(tái)詞在里面。不過，他認(rèn)為，在現(xiàn)階段，這也是不可避免的。

　　“大家都支持公園要多一點(diǎn)公益性，但是如何來規(guī)范現(xiàn)在的公園行為，應(yīng)該由政府來界定清楚，現(xiàn)在還沒有具體的關(guān)于這方面的規(guī)定，所以也無法禁止這些活動(dòng)。”劉秀晨說。

　　南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授朱旭峰曾表示，公園提供的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，只能由政府投資支持，而政府支持公共產(chǎn)品的經(jīng)費(fèi)來源是稅收。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，政府以及政府的委托代理人公園管理者在投資、經(jīng)營(yíng)、管理公園時(shí)不應(yīng)以是否營(yíng)利為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以是否提供了足夠多的公共服務(wù)為根本目標(biāo)。

　　但事實(shí)是，目前我國(guó)大多數(shù)公園并不是如此，政府沒有足夠的財(cái)力完全支撐公園的運(yùn)營(yíng)。

　　有專家認(rèn)為，公園屬于公眾場(chǎng)所，應(yīng)該建立相應(yīng)的社會(huì)基金來支持公園事業(yè)。